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兼強(qiáng)板業(yè)
详细内容

發(fā)改委/工信部:加快發(fā)展適應(yīng)裝配式的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及技術(shù)裝備

一、總體要求


  (一)指導(dǎo)思想

  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力,以節(jié)約資源和治污減排為中心,以信息技術(shù)和智能制造為支撐,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),以試點(diǎn)示范為引領(lǐng),因地制宜推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新”,發(fā)展綠色新型墻材,提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平,促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  (二)總體目標(biāo)

到2020 年,全國(guó)縣級(jí)(含)以上城市禁止使用實(shí)心粘土磚,地級(jí)城市及其規(guī)劃區(qū)(不含縣城)限制使用粘土制品,副省級(jí)(含)以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品;新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%,其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%;新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng),行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立,政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升,墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化,東部地區(qū)農(nóng)村新型墻材得到規(guī);毡閼(yīng)用。


二、加快創(chuàng)新發(fā)展


  (一)完善產(chǎn)品體系。

適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系,加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。開(kāi)發(fā)適用于綠色建筑,特別是超低能耗被動(dòng)式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品。

  (二)改善技術(shù)裝備。

加強(qiáng)適用于新型墻材的專(zhuān)用施工機(jī)具、輔助材料等研發(fā)與生產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足各類(lèi)裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專(zhuān)用砂漿等。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平,重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù),包括應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā),墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護(hù)工藝和節(jié)點(diǎn)做法,墻材部品與建筑門(mén)窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。

  (三)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接,構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求,促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗(yàn)收規(guī)程等,編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額。

  (四)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。

依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高等院校等,完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻材創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互動(dòng),組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻材為特色的技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室,建設(shè)負(fù)有墻材特色的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開(kāi)發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備。 


三、推動(dòng)綠色發(fā)展


  (五)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。

支持新型墻材企業(yè)開(kāi)發(fā)利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備,推進(jìn)合同能源管理、合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn),開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,從源頭減少污染排放。

  (六)提升利用水平。

進(jìn)一步提高資源綜合利用水平,繼續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、河(湖)淤(污)泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用,擴(kuò)大資源綜合利用范圍,增加資源綜合利用總量。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等,并制修訂窯爐廢氣排放和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地,推進(jìn)利廢新型墻材企業(yè)示范。

  (七)推進(jìn)智能制造。

提升企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平,重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程信息化管理。注重墻材專(zhuān)用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用,深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合,提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加快“機(jī)器代人”。推廣原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn)控制系統(tǒng)、窯爐設(shè)備自動(dòng)化驗(yàn)檢測(cè)和調(diào)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng),高精度自動(dòng)切割、自動(dòng)掰板、自動(dòng)碼卸坯、機(jī)械包裝等裝備。

  (八)引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》,以裝配式建筑、綠色建筑等試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn),積極開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理和推廣應(yīng)用工作,加大保護(hù)粘土資源、利用新型墻材替代實(shí)心粘土磚的宣傳力度,引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選材,促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的綠色建材市場(chǎng)建設(shè),便利綠色新型墻材消費(fèi)。

  (九)淘汰落后產(chǎn)能。

落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,適時(shí)制修訂墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn),提高墻材行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求,對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能,履行社會(huì)責(zé)任不到位的,依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,遏制低水平建設(shè),健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制。 


四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)


 。ㄊ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。

以綠色建筑為載體,大力推廣應(yīng)用新型墻材。在有條件的地區(qū),積極推進(jìn)超低能耗被動(dòng)式建筑應(yīng)用新型墻材示范工作。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的裝配式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)示范工程,重點(diǎn)做好裝配式混凝土框架(框筒)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)配套墻材體系應(yīng)用試點(diǎn)。

 。ㄊ唬┲С洲r(nóng)村應(yīng)用示范。

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造等工程,開(kāi)展新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)示范,引導(dǎo)在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材,保證農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

  (十二)發(fā)揮企業(yè)帶頭示范作用。

培育具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的新型墻材生產(chǎn)示范企業(yè),發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)新型墻材產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī);、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。


五、提升服務(wù)水平


 。ㄊ┘訌(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。

完善墻材行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),定期發(fā)布?jí)Σ墓┬钄?shù)據(jù)、質(zhì)量預(yù)警、價(jià)格指數(shù)、試點(diǎn)示范等行業(yè)運(yùn)行信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。建立健全統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建墻材革新信息化平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)! 

  (十四)建設(shè)誠(chéng)信體系。

完善全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中新型墻材應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容,利用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)建立可追溯的新型墻材信息系統(tǒng)。建立全國(guó)統(tǒng)一的墻材供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)體系。健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。研究建立黑名單制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

 。ㄊ澹┙ⅰ盎ヂ(lián)網(wǎng)+墻材”系統(tǒng)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合,建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應(yīng)用、買(mǎi)賣(mài)交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng),新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展電子商務(wù),建立墻材供應(yīng)、采購(gòu)電子商務(wù)和服務(wù)平臺(tái),提高新型墻材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。在有條件的地區(qū),試點(diǎn)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+墻材革新”管理服務(wù)體系。


六、落實(shí)保障措施


(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),健全完善墻材革新管理機(jī)制,實(shí)行省、市、縣各級(jí)墻材革新主管部門(mén)職責(zé)明確、監(jiān)督有效的工作機(jī)制,形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的管理體系。各地墻材革新主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),將墻材革新工作列入年度重點(diǎn)工作,強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制,完善考核機(jī)制。各地要加強(qiáng)墻材革新工作隊(duì)伍和墻材行業(yè)管理能力建設(shè),確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,人員充實(shí),強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。

  (十七)完善配套政策。

研究制定促進(jìn)新型墻材發(fā)展的政策法規(guī),加大新型墻材與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等政策法規(guī)銜接。完善新型墻材稅收優(yōu)惠政策。適時(shí)修訂《新型墻材目錄》,引導(dǎo)新型墻材發(fā)展。各省市可因地制宜,結(jié)合各自資源稟賦及需求,制定更嚴(yán)格的《新型墻材目錄》,試點(diǎn)推行墻材產(chǎn)品采購(gòu)信息報(bào)告制度,研究推行墻材采購(gòu)合同示范文本。

  (十八)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。研究試行采用小衛(wèi)星對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控,堅(jiān)決查處取土制磚的違規(guī)行為。推動(dòng)建立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域墻材革新政策協(xié)同、信息共享、結(jié)果互認(rèn)的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制;聯(lián)合區(qū)域省級(jí)墻材革新管理部門(mén),嚴(yán)格墻材產(chǎn)品監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格墻材產(chǎn)品依法查處并予以通報(bào)。

  (十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,宣傳新型墻材推廣應(yīng)用的重要性和迫切性,提高公眾對(duì)墻材革新政策的理解與參與,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各地要?jiǎng)?chuàng)建墻材革新工作政務(wù)微博和微信公眾號(hào),及時(shí)發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果等。

  (二十)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

加強(qiáng)行業(yè)自律,完善行規(guī)行約,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,開(kāi)展技術(shù)推廣、品牌宣傳等,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展國(guó)際交流和合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流合作,積極反映企業(yè)訴求,提出相關(guān)政策建議。各地要結(jié)合本地建材工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際,盡快制定本地區(qū)實(shí)施方案,明確主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用工作。


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